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                斗地主下载安装關於加強政府投資基金管理工作的通知
                字體:[ ]視力保護色:
                發文字號:津財金〔2020〕31號
                發布日期:2020-04-13
                標題:斗地主下载安装關於加強政府投資基金管理工作的通知
                時效:

                 

                津財金〔202031

                各市級主管部門、各區人民政府『:

                截至2019年底,市、區兩級政府已設立12支政府投資基金(以下簡稱∑ 基金),對創新財政資金使用方式、引導新興產業█發展、撬動社會資本投入等方面發揮了重要作用。但基金在發展中也存在管理職責不統一、政策目▼標重復、資金分散閑置、內控機制不嚴、管理實〖效不明顯等問題。為強化政府←預算對財政出資的約束,提升財政出資效益,加強基金全過程績效管理,促進基金規範有序運行,現就有關事項通知如】下:

                一、嚴控新設基金

                市級主管部門和各區要嚴格控制新設立基金數ぷ量,不得在同一行業或領域重復設立基金。充分發揮市級基金的主體作用,鼓勵市級與區級相互參股設立基金。對於市級基金投資√行業或領域已覆蓋本區的,各區原則上不再新設立該行業或領域的基金。對年度預算中未足額保障“三保”、債務付息等必保支出的,不得安◤排資金新設立基金。對擬設立基金,要深入研究設立方案,合理確定基金規模、財政■出資比例、投資範圍、受托機構、投資決策、收益分配、退出機制、風險控制等內容,由財政部門會同行業主管部門報本級政府批ㄨ準。

                二、強化預算約束

                財政部門要嚴格審核政府出資,將當年政府出資額納入年度財政預算,報本級人大或其常委會批準。對政府出資數額較△大的,應根據基金投資計劃分年安排。根據年度預算、項目投資進度或◎實際用款需要將資金撥付到基金。不得以任何方式通過基金變相舉債,不得將地方政府債券資金、其他借貸資金用於設立或註資基金,不得以任何方@式向社會資本方承諾回購投資、承擔本金損失、保證最低收益。

                三、明々確政策導向

                設立或註資基金要以政策效果為首要目標,發揮政府出資的杠桿作用,帶動社會資本投入。要認真貫徹落實市委♀、市政府決策部署,培育壯大新動能、加快智能科技產業發展,圍繞產業轉≡型升級、推進供給側結構性改革和做好六穩等開展基金運作,充分發揮基金對企業融資、支持產〇業發展、科技成果轉化等方面的助推和帶動作用,避免片面追求投資收益或對社會投資產№生擠出效應。

                四、提升投資效能

                市級主管部門和各區要遵循基金管理規律,依據經濟環境等因素影響,充分考慮受托機構募資能↓力,合理設定財政資金放大比例▲,引入各類社會資本,更好發揮財政資金引導作用。各級財政資金在基金中占比原♀則上不超過50%。要結合實際,積極推動整合同一行業領域設立多支目標雷★同基金,在尊重出資人意願基礎上,推動整合或調整『投資定位,提升資金統籌管理和使用效益。要完善基金內部治理結構,加快基∮金投資進度,提高基金運作效率,減少資金閑置,從嚴≡控制管理費用

                五、健全退出機制

                設立〓基金要建立完善的退出機制和退出程序,明確退出路徑,嚴格規定存續期限和提前終止◥條款,並設置明確的量化績效指標,提升政府退出基金的管理能力。對基金投資項目⊙偏離目標領域,財政部門應會同行業主管部╲門及時糾正,問題嚴重的,可中止政府出資或收回資金;對基金績效達不到預期效果、投資進度緩慢或〒資金長期閑置的,政府出資應按章程(協議)擇機退出;對基金募集社會資本低於約定下限、政府@ 出資撥付基金賬戶一年以上未開展投資卐業務的,政府出資應提前退出。

                六、加強風險控制

                財政◆部門和行業主管部門要定期了解基金運營狀況,向本級政府匯總報告基金運營總體情況,包括政策引導↘效果、政府出資變動、基⌒金投資回報和管理費用等。財政部門和基金受托機構組織做好財政部統一報表系統及其他相關信息Ψ 的管理,明確專人及職責,加強季報分析撰寫、數據填報、匯總審核▃和報送工作。強化托管賬戶資金支付、資產保管↓等動態管理,做好財政與托管銀行的資金賬戶對賬工作。定期開展基金運行情況監督檢查,有效防範∞財政資金風險。

                七、實施績效管理

                市級主管部門和各區要對基金實施全過程績效管理,結☉合實際研究制定績效評價管理辦法。行業主管部門負責做好事前績效評估,制定績效目標和績效指標,開展績效監控。績效指標既要符合公共財政的考◇核要求,又要充分體現基金政策效應。每年末,基金受托機構應對基金政策目標實現程度、投資運營情況開︽展績效自評,財政部門組織對基金開〖展績效評價,必要時可聘請第三方機構評價,確保評價結果公平公正,評價結果作∩為基金存續和計提管理費的重要依據。

                加強基金管理是提高政府出資有效性,促進基金有序運行的重要保障。市級主◣管部門和各區要提高政治站位、加強☆組織領導,切實加強基金管理,並對照本通知要求在510日前,將本部門、本地區管理的基金情ζ況、采取的措施,以及下一步工作安排等情況報送市財政局。

                 

                2020年4月8日    

                (此件主動公→開)

                 



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