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                “直達資金”加速送達,“過緊日子”盤活存量 財力下沈護航“六穩”“六保

                來源:人民日報 發布時間:2020-09-07 17:16

                        2020年,我國財政「赤字規模比2019年增加1萬億元,同時發行1萬億元抗疫特別國債,上述2萬億元財政資金全部轉給地方。為此,建立特殊轉移支付機制,讓資金直達市縣基層,主要用於保居民就業、保◣基本民生、保市場主體。

                  今年的《政府工作報告》提出“各級政府必須真正過緊日子”。根據財政工作部署,今年政府部門節約的開支,將全部優先用於做好“六穩”工作、落實“六保”任務等重點ω支出。

                  特殊轉移支付機制是否暢通高效?各級政府如何節用裕民?日前,本報記者赴湖南省、重慶市、廣東省深圳市進行了調查。

                  直達資金暢通無阻,惠及企業、百姓

                  數據顯示,截至今年8月中旬,扣除用於支持減稅降費的3000億元,實行直達管理的1.7萬億元資金當中,已有1.558萬億元直達資金下達市縣財政,其中1.451萬億元已經☉細化落實到具體項目上。這些資金如何快速直抵基層?

                  “從6月30日收到文件,到7月15日把資金發◆放到貧困戶卡上,這是資金下撥最快的一次。”湖南省平江縣安定鎮鎮長潘雄誌說,縣財政局第一時間將75.58萬元庭院經濟獎補資金發放給全鎮1691戶貧困戶。

                  效率↑如此之高,和湖南省財政廳充分利用直達資金監控系統密不可分。

                  “從6月23日起,我省陸續收到中央財政撥付的各項直達資金。” 湖南省財政廳預算處處長胡雲歸介紹,省財政廳取消市級轉撥環⌒節,一次性將資金分解落實到各縣市區。

                  2萬億元直達資金是中央應對疫情影響,在特殊時期采取的特殊舉措。各省級財政部門嚴格按照中央部署,抓好資金分配撥付工作,確保直達資金暢通無阻、直抵基層。

                  在湖南,截至6月30日,中央下達湖南省的各∑ 類直達資金641.8億元,除按規定預留的45億元抗疫特別國債用於應對今後可能發生的新困難外,其余596.8億元已全部下達市縣。

                  目前,重慶市收到中★央分配的400多億元直達資金,也已經全部落實到區縣。重慶市從接到中央直△達資金到調撥至區縣,最快的用了1個工作日,最慢的也只用了3個工作日,區縣的分配率達到99.9%。

                  在深圳市,截至8月24日,財政部下達的直達資金149.43億元,其中,下達〖市本級1.72億元,下達各區147.71億元,已全部分配至預算單位,全市分配進度為100%。

                  直達資金暢通無阻,惠及企業、百姓。

                  “這筆資金保障了企業生產線運轉,我們再無後顧之憂,大家夥幹勁兒可足了!” 重慶好哥們食品科技有限公司總經理郭小平說,6月30日財政部下達了疫情防控重點保障企業優惠貸款貼息資金預算指標, 7月14日,公司就收到江津區財政局撥付的貼息直達資∴金4.2萬元,“為了節省企業申報、審批時間,區財政局工作人員幫我們把所有申請資料掃描、上傳到市財政局。”

                  據了解,重慶市分配給了江【津區中央直達資金7.39億元,江津區將超過半數的資金用於保基本民生、保市場主體等支出上,抗疫特別國債資金主要用於防√疫醫療設備購置以及重大基礎設施建設,如軌道交通5號線、生活垃圾填埋場、汙水管網等。

                  湖南省株洲市財政局局長李能斌介紹,目前市本級4.6億元的抗疫特別國債資金主要用於保市場主體和保基本民生。“有3.6億元是保市場主體,重點☆支持軌道交通產業和大數據產業。還有1億元用到民生領域急需的地方,比如汙染防治和環境治理等,提升老百姓的獲得感。”

                  不該花的錢一分不花,盤活存量資金一分不漏,保障重點領域支出一分不少

                  6月19日以後,湖南省平江縣三陽鄉人民政府的牌子,掛到了三個地方。

                  事出有因。原來,6月16日,三陽鄉政府的老辦公樓部分墻體嚴重開裂,機關食堂的屋頂坍塌,大樓成了危房,只得拆除。

                  “大樓使用了40多年,之前就是D級危房,幾經維修,才維持到今年6月。”三陽鄉鄉長李俊傑說,一開始打算選址重建,經過測算大約要投入3000萬元。為了落實政府過緊日子的要求,項目沒有啟動。最後,三陽鄉政府按照職能接近、方便群眾的原則,將有關部門分別安置到三處目前尚閑置的公共用房當中去。

                  平江縣財政局局長夏海介紹,上半年平江縣通過壓減一般性支出和非剛︾性支出,盤活財政存量資金,有效填補了提高農村低保標準和疫情防控期間發放@價格臨時補貼造成的財政資金缺口。

                  政府過緊日子,把省下的錢用於民生保障,用於增強市場主體活力,三地財政◤部門多方籌謀。

                  ——不該花的錢一分不花。

                  “我們要把有限、寶貴的資源配置到做好‘六穩’工作、落實‘六保’任務最急需的地方。”湖南省財政廳副廳長何偉文表示,湖南省委、省政府專門下發通知,出臺“過緊日子”十條嚴律;推動節慶、晚會、論壇、賽◣事等活動市場化運作,設定三年培育期,培育期內財政補助逐步退坡,培育期滿重新評估等。

                  “1月份我們出臺‘過緊日子十條’,要求黨政機關事業單位、國有企業今年一律停購公務用車,部門課題經費、規劃經費、培訓經費統一壓減30%。全國兩會之後,我們又推出升級版‘過緊日子方案’,對市級部門一般性項〇目和非剛性、非急需項目支出分別壓減15%和10%。1至7月,市級政府部門共壓減支出34億元。”重慶市財政局局長封毅說。

                  ——盤活存量資金一分不漏。

                  今年以來,多地財政部門積極盤活政府資產和財政存量資金,減輕財政收支壓力。

                  比如,湖南省寧鄉市建立了存量資金定期清理盤活機制,實行按季清理。2020年上半年收回各類結存資金7861萬元,化存量ξ資金為增量財力,有效緩解了財政支出壓力。

                  深圳市財政局局長湯暑葵介紹,深圳全面梳理辦公、住宅、產業用房、商業物業等各類政府部門資產,剝離與履職無關的商鋪等物♀業,將市本級保障性住房30萬平方米配套商業設施有償轉讓給市屬國企,增加財政收入60億元。“我們借助市場力量,有償轉讓深圳會展★中心政府產權,激活了市屬大型場館的市場價值,增加了財政收入。”上半年深圳市區兩級盤活資產『等一次性收入150.1億元,拉動財政收入增長7%。

                  ——保障重點領域支出一分不少。

                  各級財政部門通過優化支出結構,理順財政支出的優先順序,確保重點領∮域支出,穩住了經濟基本盤、兜牢了民生底線。

                  重慶市璧山區璧城街道五保戶何德元告訴記者,從今年1月份開始,他每個㊣月都會領到政府部門發放的價格臨時補貼,從幾十〓塊到100多塊不等。“有了這筆錢,肉價雖然有所上漲,但對家裏夥食沒什麽影響,很暖心。”

                  今年以來,重慶市級新增7.7億元←財政專項扶貧資金,全年增幅將達20%。

                  為穩崗促就業,截至7月22日,湖南省瀏陽市已為502家企業發放失業保險穩崗返還資金1563萬元,為企業減免社保費3.92億元。

                  財政部門對每筆錢實行動態跟蹤,確保資金“用在刀刃上”

                  無論是財政直達資金還是預算╱內資金,財政部門對每筆錢實行動態跟蹤,確保資金“用在刀刃上”。

                  ——為保證直達資金精準落地,財政部門不做“甩手掌櫃”,加強對資金使用的監〒督指導。

                  湖南省財政廳建立了專門臺賬,記錄每一筆資金來源去向,實時調度資金安排使用情況。“目前財政審計聯合發力,全覆蓋全鏈@ 條監督資金分配、撥付、使用情況,對弄虛作假、截留挪用、閑置沈澱∏等問題,發現一起處理一起,絕不允許與民爭利現象發生!”胡雲歸說。

                  “重慶市財政局不僅依托中央直達資金動態監控,對源頭的資金調撥到末端的資金使用,實行〓全鏈條、全過程、全覆蓋監控,而且還開放共享直達資金數據,滿足審計等部門的監管需要,並對直達資金開展部門聯合督查,確保直達資金在↘‘最後一米’不出問題,不折不扣惠企利民。”封毅說。

                  ——強∏化預算剛性約束,對財政資金的使用問效、問績、問責。

                  “政府的‘錢袋子’大家管。”李能斌說,通過積極開展“互聯網+”監督工作,株洲市財政局將民生資金數據及時錄入系統,並在互聯網上公開,切實加強社會公眾對民生▲項目資金的監管;同時探索建立對重大財政專項資金實行部門自評、財政評價、審計復評、人大評議的“四評”工作機制,形成了績效評價和預算管理的良性互動。

                  在深圳市財政局▃會議室,一塊約四米長、兩米寬的大屏幕占滿了一整面墻,這是深圳市智慧財政一體化平臺的終端大屏。智慧財政規劃建設包括36個子系統,覆蓋財政全業務板塊。截至目前,該平臺已有27個業務子系統上線,有效々支撐近3000家預算單位、91家非稅收入單位、人民銀行深圳中心支行、9家商業銀行以及市人社部門、發改部門ξ 和政府采購中心等部門的業務開展。每一筆預算資金運用時點、電子支付憑證在上面一覽無余。截至7月上旬,該平臺共完成深圳市本級18億元防疫資金安排,防疫支出約10.9億元。

                  “我們會不斷引入新的技術手段,打造數字財政◇、陽光財政,管好用好每一筆財政資金。” 湯暑葵說。


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