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                為直〒達資金監管裝上“千裏眼”——直達資金監控系統建設紀實

                來源:斗地主下载安装 發布時間:2020-09-17 16:55

                 

                  今年,財政部建立特殊轉移支付機制,預算下達和資金使用“一竿子插〓到底”,既是宏觀調控方式的創新,也對財政資金監督管理提出了新的更︼高的要求。
                  “把更多財力下沈到基層,省級財政部門只能當‘過路財神’,絕不能截留挪用!”財政部副部長許宏∮才表示,“資金到底到沒到基層,這些情況一定要能夠看得到,如果看不到,執行起來可能打折扣。”
                  如何確保№規模上萬億元的“真金白銀”坐上“直通車”,直達市縣基層、直接細化到民生項目和◢市場主體 記者采訪了解到,為貫徹落實黨中央、國務院關於建立特殊轉移支付機制,確保資金直達基層、直接惠◆企利民的決策部署,財政部黨組經過認真研究,決定搭建從直達資金源頭貫穿到末端的監控系統,掌握每筆資金的下達、分配和使用情況』,確保資金流向明←確、賬目可查。
                  基於此,財政部開發建設了聯通中央、省、市、縣四級財政的直達資金監控系統,建立了全鏈條、全過程的直達資金監控機制。國庫司、預算司、相關資金主管司和信息網絡中心等單位按照部黨組統一部∏署,凝心聚力,攻堅克難,僅用20天的時間就完成系統建設。6月22日,直達資金監控系統正式上線運行,特殊轉移支付資金的信息化監管之路由此▽開啟。
                  這個系統是真正的“千裏眼”
                  按照國務院規定時限,財政部要在↘今年6月底之前把具備條件的直達資金全部下達。為確保資金監管◇與預算下達、資金撥付同步“一竿子插到∮底”,財政部迅速動員部署,與構建直達資金管理制度體系同步搭建㊣ 直達資金監控系統。
                  時間緊迫!要在不到一個月的時間裏,開發建▲設一個聯通中央、省、市、縣四級財政的直達資金監控系統,談何容易 緊急受命◣的國庫司和信息網絡中心快馬加鞭,“逢山開路、遇水架橋”,會同相關業務司局、地方財政部門整體聯動、密切協同,運用“制度+技術”模式,迅速搭建起可以全面反映資金去向及使用情況的直達資金監控系統,為直達資金監管裝上↑了“千裏眼”。
                  制度安排如同“定海神針”,保系統建設根基牢固。據國庫司相關負責人介紹,為強化頂層設計,明確總體要々求,財政部成立了由部領導擔任組長、相關單位作為成員的直達資金∞監控工作領導小組,負責監控工作總體指導和組織協調工作;制定了《直達資金監控工作方案》,明確監控☆工作思路、業務流程和重點工作;印發《財政部關於做好直達資金監控工作的通知》,部署推進直達資金監控系統和工作機制建設,推動資金直達市縣基層、直接惠♂企利民。
                  技術保障好比“神兵利器”,讓系統建設如虎ㄨ添翼。“直達資金監控系統在建設初期面臨著時間緊、資金規模大、數據※采集面廣等困難和挑戰,任務十分艱巨。”財政部⌒信息網絡中心相關負責人介紹,在深入分析直達資金監管要求的基礎上,他們對已經運行平穩的財政♂扶貧資金動態監控平臺進行適當升︾級和改造,通過擴大臺賬核算資金範圍、增加直達資金標識和項√目類別、增設科目、設置預警規則等,搭建㊣ 直達資金監控系統,實現對預算分解下達、支付使用和惠企利民補貼補助發放等情況的監々控。
                  “此前開展的財政扶貧資金動態監控工作發揮★了‘試驗田’作用,為各地財政部門探索積累了經驗。”國庫司相◤關負責人表示,直達資金監控系統基於財政扶貧資金動態監∞控平臺搭建,極大地節約了社會成本。系統建設也充分考慮基層實際情況,加強直達資金監控系統與〓國庫集中支付系統、有關資金發放系統的有效銜接,最大程度地□減輕基層工作負擔。
                  速度贏得先機。有了制度☉和技術保障,在各級財政部門的共同努力下,僅用20天時間,就搭建起了一個能夠真正看到基層、看到資金使用情況的“千裏眼”。這背後的每一個關鍵時間節點都應該被銘記——
                  6月19日,北京市、上海市、天津市、5個計劃單列市□ 和新疆生產建設兵團Ψ等此前未部署財政扶貧資金動態監控∴平臺的地區,順利完成軟件安裝部署。
                  6月22日,系統完成核心模塊的升級改造,實現了中央與省級聯通並上線試運→行,初步具備隨←資金下達同步開展監控的條件。
                  6月23日,財政部舉辦直達資金監控工作視▓頻培訓班,培訓內容涵蓋預算管理、資金撥付、監控機制、系統操↓作等,中央、省、市、縣四級財政部門4萬余人通過視頻參加了培訓。
                  6月30日,地方各級財「政部門,按照財政部確定的監控系統接口規№範,結合自身※實際,完成了本地預算指標、國庫支付等生產系統『的適應性調整改造,實現相關生產系統與監控系統數據對接。
                  “我們花了非常少的錢,用了20天的時間,就完成了系統☆的改造,基本滿足了對資金下達、分配,以及支出使用等情況的監管需要,實現了‘既快又省又好’的建ζ設原則。”國庫司相關負責人說。
                  讓惠企利〖民資金在陽光下運行
                  在財政部國庫司執行監控處,記者親眼見證了直達資金監控系統是如何發揮監管“千裏眼”作用、讓惠企利〖民資金在陽光下運行的。
                  登錄直達資金監控系ω 統,頁面左側藍色樹狀框內,“中央下達、資金臺賬、監控預警、業務督促、數據分析”模塊從上至下依次排列。點擊“中央下達”模塊按鈕,可以看到分地ㄨ區、分司局、分資金三個反映預算指標下達情況的欄目按』鈕。點擊分地區欄目按鈕,全國各地區直達資金下達情況一◎目了然;點擊分司局欄目按鈕,則可以看到財政部各業務司局直達資金下達進◥度情況。
                  在系統的“發放明細”子欄目裏,記者看到了全國各地區直達資金惠企利民發︾放明細。以北京市東城區為例,在城鄉居民基本ぷ醫療保險補助資金一欄,清晰地列出了每位受益對象的補助資金發放情況。
                  “在預警信息」匯總欄目,可以看到全國各地區疑似違規預警信息的認定、整改等情況。”國庫司∩相關負責人介紹說,監控系統按照不同類型資金的監管要求,在指標▆管理和支出使用兩個方面設置了預警規則,便於根據預警信息的提示開展日常監控。系統@ 還內置了預算下達、資金支出、惠企利民發︾放明細等多張分析報表,以及未填報惠企利民發放明△細等多張督促類報表,便於各級財政部門開展數據分析、對不規範數據進行補充和修改。
                  通過直達資金監控系統,各級財政可以準確掌握每筆▽資金的分配使用和惠企利民補貼補助發放情況,資金流向明←確、賬目可查。這有力地促進了資金精準落實到位、盡快發揮效用,讓寶貴的財政資金用到最急需最困難的地方。
                  “我們這個系統是開放共享的,不僅財政【系統在使用,審◆計部門也在使用。”國庫司相關負責人告訴記者,直達資金監控系統在不同層級向審計部門、行業主管部門等同步開放,為審計、民政、人社等部門也裝上了“千裏眼”,滿足其監管要求,提高監¤管效率。
                  “系統上線當天,各▂地財政部門迅速行動、立即著手,開展中央直達資金向市縣基層分配下達工作,創√下了僅用一天一夜時間就將有關預算下達進度由個位數提高到50%以上的記√錄。”該負責人說,地方各級財政▲部門對直達資金監控機制建設給予了大力支持,主動克服各種困難,投入了大▃量人力物力,取得了較好的成效。
                  “下一步,財政部將認真貫徹落實黨中央、國務院有關決◥策部署,依托直達資金監控系統,盯緊資金■使用,堅決防止截留挪用、跑∞冒滴漏等行為,確保直達資金有力有效、安全到位。”財政部相關負責人表示,財政部將督促指導省級◥財政部門認真抓好各項任務和配套措施的落實,壓實在線ㄨ監控、預警信息核實、違規問題≡處理等工作責任;對日常監控和重點核查中發現的問題定期分▓類梳理、綜合】分析研判、深入查找原因,進一步完善相關制度機制;持續優化監控系統性能和功能,完善監控預警規則和分析報表,滿足監控預警和數據分析需要,為實施有效監︼管提供支撐。

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