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                關於《天津市劃轉部分國有資本充實社保基金↑工作方案》的政策解讀

                來源:斗地主下载安装 發布時間:2020-02-14 15:50

                 

                 政策原文:天津市人民政府關於印發天津市劃轉部分國有資本充實社保基金工作方案的通知

                 

                為貫徹落實《國務院關於印發劃轉部分國有資本充實社保基金實施方案的通知》(國發〔2017〕49號,以下簡稱《實施方案》)和《財政部 人力資源和社會保障部 國資委 稅務總局 證監會關於□ 全面推開劃轉部分國有資本充實社保基金工作的通知》(財資〔2019〕49號,以下簡稱《通知》)等有關規定精神,結合我市實際,市人民政府制定了《天津市劃轉部分國有資本充實社保基金工作方案》(津政發〔2020〕8號),現就有關政策解讀如下。

                一、出臺背景

                我國統一的企業職工基本養老保險制度建立以來,各項工作取得明顯成效,對建立社會主義市場經濟體制、維護改革發展穩定大局、保障企業離退休人員權益發揮了重要作用。與此同時,受多種因素影響,企業職工基本養老保險基金存在一定缺口。

                黨中央、國務院高度重視社會保障體系建設,為有效增強基本養老保險制度可持續性,2017年11月,國務院印發《實施方案》。2019年9月,財政部、人力資源和社會保障部、國資委、稅務總局、證監會等5部委印發《通知》,要求全面推開劃轉部分國有資本充實社保基金工作。

                二、總體要求

                堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹落實習近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和一系列重要指示批示精神,認真落實黨中央、國務院決策部署,根據《中共中央國務院關於深化國有企業改革的指導意見》和基本養老保險制度改革有關要求,堅持目標引領、立足長遠、獨立運營基本原則,與社保基金多渠道籌集的政策目標相結合,在推動本市國有企業深化改革的同時,通過劃轉部分國有資本充實社保基金,使人民群眾共享國有企業發展成果,增進民生福祉,促進改革和完善基本養老保險制度,實現代際◥公平,增強制度的可持續性。自本方案印發之日起,我市正式開展劃轉部分國有資本充實社保基金工作。按照試點先行、分級組織、穩步推進的原則,確保在2020年底前基本完成。

                三、改革主要內容

                以《實施方案》印發日確定劃轉範圍和劃轉對象。劃轉範圍是我市國有及國有控股大中型企業、金融機構。公益類企業、文化企業、政策性和開發性金融機構以及國務院另有規定的除外。劃轉對象是由國家直接出資形成的國有資本。劃轉比例統一為10%。我市選定一家承接主體,對全市範圍內劃轉的國有股權進行專戶管理,集中持有,單獨核算,接受考核和監督,各區不再單獨設立承接主體。承接主體持有的股權分紅和運作收益,專項用▃於彌補企業職工基本養老保險基金缺口。

                四、劃轉工作意義

                劃轉部分國有資本充實社保基金,是深入貫徹黨的十九大和十九々屆二中、三中、四中全會精神,在統籌考慮基本養老保險制度改革和深化國有企業改革的基礎上,增強基本養老保險制度可持續性的重要舉措。一是有利於充分體現國有企業全民所有,發展成果全民共享,增進民生福祉。二是有利於實現基本養老保險制度的代際公平,避免將實施視同繳費年限政策形成的基本養老保險基金缺口,通過增加稅收、提高在職人員養老金繳費率等方式轉移給下一代。三是有利於推進國有企業深化改革,實現國有股權多元化持有,推動完善公司治理結構,建立現代企業制度,促進國有資本做強做ζ優做大,發展成果更多用於保障和改善民生。

                 

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