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                《天津市科技領域財政事權和支出責任劃分改革方案》政策解讀

                來源:斗地主下载安装 發布時間:2020-03-18 15:31

                 

                政策原文:天津市人民政府辦公廳關於印發天津市科技領域財政事權和支出責任劃分改革方案的通知

                 

                為推動本市科技領域財政事權和支出責任劃分改革,根據《國務院辦公廳關於印發科技領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案的通知》(國辦發〔2019〕26號,以下簡稱《通知》)精神,結合工作實際,我市印發了《天津市科技領域財政事權和支出責任劃分改革方案》(以下簡稱《改革方案》)。

                一、起草背景及過程

                2019年5月下旬,國務院辦公廳印發《通知》,要求,省級人民政府要結合實際合理劃分省以下科技領域財政事權和支出責任。我局與市科技局等市級部門和各區建立了改革工作聯絡機制,並積極對接財政部,了解國家相關要求,確保本市改革方案與國家方案有效銜接。切實加強政策調研,梳理科技領域基本現狀,為政策制定做好基礎工作。經過認真研究,最終形成了《改革方案》,並征求了市科技局、市科協和16個區人民政府意見。各單位均反饋無意見。

                二、主要內容

                本市《改革方案》主要分為總體要求、主要內容、配套措施三部分。

                (一)總體要求。全面深入實施創新驅動發展戰略,進一步深化本市科技體制改革,形成依法規範、權責清晰、運轉高效的科技領域財政事權和支出責任劃分模式。科學厘清政府與市場支持科技創新的功能定』位,引導和激勵市場主體加大科技投入。積極穩妥,合理區分現有事項,統籌推進當前與長遠改革。

                (二)主要內容。按照深化科技體制改革的總體要求和科技工作的特點,將科技領域財政事權和支出責任劃分為以下幾個方面,一是科技研發、科技創新基地建設發展、創新型企業發展等確認為市區共同財政事權,由市級財政和區級財政區分不同情況承擔相應的支出責任。二是科技人才隊伍建設、科研機構改革和發展建設等分別確認為市級或區級財政事權ξ ,由同級@財政承擔支出責任。三是區域創新體系建設、科技成果轉移轉化、科學技術普及等分別確認為市級或區級財政事權,由市級財政和區級財政區分不同情況承擔相應的支出責任。四是“一帶一路”科技創新合作有關事項、“軟科學”項目、社會科學研究領域項目等由市級財政承擔主要支出責任。

                (三)配套措施。一是增強科技投入保障。各區、各有關部門按照本方案確定的財政事權和支出責任做好預算安排,持續加大財政科技投入力度,確保財政科技投入只增不減。二是落實績效管理機制。積極落實科技領域預算績效管理機制,強化績效評價結果應用,強化績效管理監督問責和工作考核。三是協同推進相關改革。進一步深化科技計劃項目和經費管理改革,按照能放盡放的要求賦予科研人員更大的人財物自主支配權。四是加快修訂完善制度。各有關部門要全面系統梳理工作職責,加快修訂完善相關管理制度。

                三、需要說明的問題

                今後,根據科技改革發展等形勢,按照加快建立現代財政制度的要求,認真落實國家有關工作部署,並結合本市實際情況,動態調整優化市、區兩級科技領域財政事權和支出責任劃分。

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