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                天津◤市財政局
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                《天津市教育≡領域財政事權和支出責任劃分改革方案》政策解讀

                來源:天〒津市財政局》 發布時間:2020-03-18 15:49

                 

                政策原文:天津@市人民政府辦公廳關於印發天津●市教育領域財政事權和支出責任劃分改革方案的通知

                 

                根據《國務院辦公廳關於印發教♀育領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案的通知》(國辦發〔2019〕27號,以下簡稱《通知》)精神,為推動我市教育領域▓財政事權和支出責任劃分改革,結合工作實際,我市印發了《天津市教育領域財政事權和支出責任劃分改革方案》(以下簡稱《改革方案》)。

                一、起草背景及過程㊣

                2019年5月下旬,國務院辦公廳印發《通知》,明確中央在》財政事權確認和劃分上的決定權,落實地方按規定履行教育領域財政事權的責任№,將教育領域財政事權和支出責任劃分為義務教育、學生資助、其他教育(含學前╳教育、普通高中教育╱、職業教育、高等教育等)三個方面。以義務教育、學生資助等基本公♂共服務為重點,適度加強中央財政事權和支出責任,強化地方政府分級負責機制,落實★國家基礎標準,加快推進教『育領域基本公共服務均等化。

                根據國家改革方案要求,省級人民政府要結合實際合理劃分省以下〓教育領域財政事權和支出責任。我局與市教委等市級部門和各區財政部門加強溝通銜接,結合我市深化教育體制機制≡改革的總體要求和教育工作實〓際,認真梳理本市教育領域財政事權,包括市與區共同財政事權範圍、保障標準、支出責任及分擔方式等←方面,為政策ぷ制定做好基礎工作。經過認真研究,最終形●成了《改革方案》,明確改革的╲總體要求、主要內容和配套措施。我局就《改革方案》分別征求了市教委、市人〒社局和16個區政府意見,各ξ 單位均反饋無意見。

                二、主要內容

                《改革方案》主要分為總體要求、主要內容、配套措施三部分。

                (一)總體要求。明確我市教育領域財政事權和支出責任改革是在中央與地方◆教育領域財政事權和支出責任劃分總體框架下,緊密結合我市實際,在保持現行財政教育政↘策體系總體穩定的基礎上,科學界定市與區教育領域財政事權,規範支出責任及分擔方式。

                (二)主要內容。一是義務Ψ 教育為中央、市、區共同財政事權,並按具體事項細化,其中:經常性事項所需經費一般根據國家▃和我市基礎標準,明確各級財政負擔比例;階段性任務和專項性工作的事項,所需經費由區財政統籌安排∞,市財政通過轉移支付統籌支持。二是學生資助為中央與本市共同財政事權,並按照具體事項細化,在中央分擔部分所需經費按照國家規定執行的基礎上,明確本市分擔部分所需經費市、區負擔○比例。三是對於學前教育、普通高中教育、職業教育、高等教︽育等其他教育,實行以政府投入為主、受教育者合理分擔、其他多種渠道籌措經費的投入機制,明確市、區財¤政事權。

                (三)配套措施。一是加強組織領導,落實支出責◣任。要求各區人民⌒政府、各有關部門切實落實支出責任,確保財政教育投入持續穩定增長。二是完善預算管ω理,提高資金效益。全面實施預算績效管理,優化支№出結構,著力提高教育領域資金配置效率、使用效益和公共服務質量。三是明確市、區權責,加強※市級統籌。明確市、區兩級教育領域財政事權和支出責任,加強市級統籌均衡能力,加大↑對困難地區的轉移支付力度。四是修訂∑完善制度,促進規範運行。要求各╳區人民政府、各有關部門抓緊修訂完善相」關管理制度,強化法治化、規範化建設。五是協同推進◤改革,形●成良性互動。教育領域財政事權和支出責任劃分改革,與教育領域綜合改革緊@密結合、協同推進、良性互動、形成合力。

                三、需要說明的問題

                今後,根據教育改革發展等形勢,按照加快建立現代財政制度的要求,認①真落實國家有關工作部署,並結合我市實際情況,動態調整優化市♀、區兩級教育領域財政事權和支出責任劃分。

                 

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